Главная » Статьи » НОВОСТИ |
/proekt_koncepcii_razvitija_inkljuzivnogo_obrazovan.doc ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ТЫВА РАСПОРЯЖЕНИЕ от 2014 г. N г. Кызыл ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ ИНКЛЮЗИВНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ ТЫВА В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федеральным законом от 24.11.1995 №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Конвенцией ООН о правах ребенка и Протоколом №1 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод в целях реализации государственной политики по обеспечению прав детей с особыми образовательными потребностями на получение качественного образования: 1. Утвердить прилагаемую Концепцию развития инклюзивного образования в Республике Тыва. 2. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания. Глава Республики Тыва - Ш.В. Кара-оол. ПРОЕКТ Концепция развития инклюзивного образования в Республике Тыва Введение Разработка Концепции развития инклюзивного образования вызвана необходимостью решения важных вопросов по обеспечению права на качественное образование детей с особыми образовательными потребностями. В настоящее время происходят огромные перемены в обществе, социуме в отношении инвалидов и людей с ограниченными возможностями здоровья. В нормативно-правовом поле вступил в силу Федеральный закон от 03.05.2012 №46- ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов». Конвенцией предусматривается, что государства-участники должны предпринимать все надлежащие меры (в том числе законодательные) для обеспечения достаточного жизненного уровня инвалидов и их социальной защиты. К таким мерам могут быть отнесены: освоение инвалидами жизненных и социальных навыков; обучение в системе общего образования; установление благоприятных условий на рынке труда; создание доступной для инвалидов среды и адаптация в этих целях градостроительной, транспортной, коммуникационной и иной инфраструктуры; доступ инвалидов к информации (включая содействие использованию жестового языка, азбуки Брайля и иных способов и форматов общения); реабилитация и другие меры. В современном мире интеграция детей с особыми образовательными потребностями в массовые образовательные учреждения – это глобальный общественный процесс, затрагивающий все высокоразвитые страны. Его основой является готовность общества и государства переосмыслить всю систему отношения к инвалидам и лицам с ограниченными возможностями здоровья с целью реализации их прав на предоставление равных с другими возможностей в разных областях жизни, включая образование. Социальная инклюзия во все большем числе стран мира рассматривается как одна из важнейших линий общественного развития. Именно образование является тем ключевым фактором, который способствует осуществлению социальной инклюзии детей с особыми образовательными потребностями. Инклюзивное образование представляет большие возможности и открывает новые перспективы для социального развития общества. Вместе с тем, для лиц с ограниченными возможностями здоровья, инвалидов пока сохраняется значительное неравенство в обеспечении их прав на получение необходимого для успешной социализации образования, что обусловлено не только отсутствием необходимых ресурсов. Во многом это инерция мышления педагогов и родителей, непонимания в обществе важности развития инклюзии в системе образования, отсутствие необходимой нормативно-правовой базы. Начавшийся в России в 90-тых годах интеграционный процесс в настоящее время приобрел признаки устойчивой тенденции, обусловленной, с одной стороны, демократическими преобразованиями в обществе, а с другой - реформами в сфере образования. Анализ опыта интеграционных процессов в европейских странах, накопление собственного отечественного опыта, в т.ч. и в Республике Тыва, позволили сформулировать основные принципы организации интегрированного обучения. Во-первых, это выявление недостатков в развитии детей и организация коррекционной работы с детьми на максимально раннем этапе. Своевременное оказание необходимой помощи ребенку с ограниченными возможностями здоровья и его семье в период раннего и дошкольного детства позволяет обеспечить коррекцию основных недостатков в развитии ребенка к моменту начала обучения и подготовить его к обучению в общеобразовательном учреждении. Во-вторых, это создание вариативных условий для реализации права на образование всех категорий детей с ограниченными возможностями здоровья с учетом их психофизических особенностей. Интеграция детей с отклонениями в развитии в массовые образовательные учреждения предусматривает специализированную коррекционную помощь и психологическую поддержку, задачами которых являются контроль за развитием ребенка, успешностью его обучения, оказание помощи в решении проблем адаптации в среде здоровых сверстников. Третьим принципом является обоснованный отбор детей-инвалидов, с ограниченными возможностями здоровья (с использованием дифференциальной диагностики, рекомендациями психолого-медико-педагогических комиссий) для включения в образовательный процесс с детьми, не имеющих нарушения развития. При этом интеграция не подменяет собой систему специального образования и не противостоит ей. Интеграция, как процесс, сближает обе образовательные системы – общую и специальную, делая границы между ними проницаемыми и вариативными. Таким образом, интегративное образование – это процесс развития общего образования, который подразумевает доступность образования для всех (в плане приспособления его к различным нуждам всех детей, что обеспечивает доступ к образованию для детей с особыми потребностями). Накопленный опыт по интеграции детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья позволяет выйти на качественно иной уровень включения данной категории детей в образовательный процесс – инклюзию. По статистическим данным муниципальных органов, осуществляющих управление в сфере образования, в Республике Тыва количество детей с различными нарушениями развития школьного возраста составляет 2428 человек, в т.ч. 864 детей-инвалидов (из которых 448 чел. обучается на дому), и 1564 детей с ограниченными возможностями здоровья (из которых 4 чел. обучается на дому). В соответствии п.2 ст. 24 Конвенции ООН на территории республики все дети-инвалиды и дети с ограниченными возможностями здоровья, которым в соответствии с заключениями специалистов психолого-медико-педагогических комиссий и медико-социальных экспертиз рекомендовано обучение в общеобразовательных организациях, обеспечены 100% бесплатной образовательной услугой. Для обеспечения предоставления образовательных услуг для детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов на территории Республики Тыва создана сеть специальных (коррекционных) общеобразовательных учреждений, состоящая из 6 образовательных организаций, где обучается 606 человек, в т.ч. 310 ребенка-инвалида. В рамках интеграции детей-инвалидов в общеобразовательных организациях созданы специальные (коррекционные) классы, в которых обучается 77 детей – инвалидов и 316 детей с ограниченными возможностями здоровья. В обычных классах 177 общеобразовательных организаций республики обучаются 416 ребенка-инвалида и 393 ребенка с ограниченными возможностями здоровья, в.т.ч. 2 глухих ребенка, 23 слабослышащих и позднооглохших, 12 слабовидящих и поздноослепших, 3 ребенка с тяжелой патологией речи, 125 детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата, 628 детей с задержкой психического развития, 16 ребенок с умственной отсталостью. По результатам статистических отчетов (форма 83-РИК) количество педагогического персонала, обучающих детей-инвалидов, с ограниченными возможностями здоровья в обычных классах составляет 292 человек. Количество педагогов-психологов, работающих в образовательных организациях республики, реализующих программы общего образования, составляет 49 человек, учителей-логопедов 33 человек, 54 медицинских работника. Вместе с тем организационно-методические основы учебного процесса в общеобразовательных школах ориентированы на детей с типичным развитием, и не учитывают особенностей учебно-познавательной деятельности детей с особыми образовательными потребностями. Несоответствие форм и методов педагогического воздействия на таких детей может создавать предпосылки для формирования у них негативного отношения к учебе, девиантного поведения. Успешное внедрение инклюзивного обучения детей с особыми потребностями требует решения задач на государственном уровне, а именно: формирование новой философии государственной политики относительно детей с особыми образовательными потребностями, совершенствование нормативно-правовой базы в соответствии с международными договорами в области прав человека, реализации и распространения модели инклюзивного обучения детей в дошкольных и общеобразовательных организациях. Принятие Концепции обеспечит родителям возможность осознанного выбора места для получения детьми с особыми потребностями качественного образования, поможет избежать многочисленных проблем, которые приводят к напряженности и обострению межличностных отношений, нарушению семейных связей, ослаблению института семьи в целом. В настоящей Концепции используются следующие понятия и термины: Инклюзия – процесс увеличения степени участия каждого ребенка в академической и социальной жизни образовательного учреждения, а также процесс уменьшения степени изоляции детей с ОВЗ во всех процессах, происходящих внутри образовательного учреждения и социально-культурной среде города. Инклюзивное (включающее) образование – процесс совместного воспитания и обучения лиц с ОВЗ с нормально развивающимися сверстниками, в ходе которого они могут достигать наиболее полного прогресса в социальном развитии. Интеграция — процесс развития, результатом которого является достижение единства и целостности внутри системы, основанной на взаимозависимости отдельных специализированных элементов. Лицо с ограниченными возможностями здоровья - человек, имеющий физический и (или) психический недостатки, требующие создания специальных условий для получения образования при освоении образовательных программ. Особые образовательные потребности (нужды) – это потребности детей, которые по той или иной причине затрудняются получить образование, включая детей с физическими и умственными недостатками, и детей, испытывающих постоянные или временные трудности при получении образования, связанные с социально-экономическими, культурными, религиозными, национальными, языковыми, географическими или другими факторами. Психолого-медико-педагогическая комиссия – комиссия для выявления детей с ОВЗ и (или) отклонениями в поведении, проведение их комплексного обследования и подготовки рекомендаций по оказанию детям психолого-медико-педагогической помощи и организации их обучения и воспитание. Психолого-медико-педагогическая помощь (сопровождение) - оказание помощи населению в области обследования психического здоровья, диагностики психических нарушений и решения проблем обучения, воспитания и лечения детей с отклонениями в психическом и физическом развитии. Реабилитация – применение комплекса мер медицинского, социального, образовательного и профессионального характера с целью подготовки или переподготовки индивидуума до наивысшего уровня его функциональных способностей. Ранняя помощь - семейно-ориентированная комплексная социальная и коррекционно-педагогическая поддержка детей раннего возраста (от 0 до 3 лет), включающая в себя скрининг психофизических нарушений, медицинскую, психолого-педагогическую диагностику, лечение и развивающее обучение, проводимые при активном участии семьи. Социализация – процесс становления личности, постепенное усвоение ею требований общества, приобретение социально значимых характеристик сознания и поведения, которые регулируют её взаимоотношения с обществом. Социальная адаптация - активное приспособление детей с ОВЗ к условиям социальной среды путем усвоения и принятия ценностей, правил и норм поведения, принятых в обществе. Специальные (коррекционные) образовательные организации - дошкольные и школьные образовательные организации для детей с ОВЗ, нуждающихся в лечебной и психолого-педагогической коррекции, диагностике, воспитании, обучении: с нарушениями слуха (неслышащие, слабослышащие, позднооглохшие); с нарушениями зрения (незрячие, слабовидящие, позднооослепшие); с нарушениями опорно-двигательного аппарата; с нарушениями речи; с задержкой психического развития; с умственной отсталостью; с расстройствами эмоционально-волевой сферы и поведения; со сложными нарушениями, в том числе со слепоглухотой. Утверждена Распоряжением Правительства Республики Тыва от «__»_____2014г. N КОНЦЕПЦИЯ развития инклюзивного образования в Республике Тыва
Государственные гарантии Российской Федерации (далее - РФ) на достойную жизнь и свободное развитие человека обеспечиваются рядом нормативных правовых документов. Согласно Конституции РФ основными социальными задачами РФ являются поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан (ч. 2 ст. 7), защита прав человека, в том числе права на образование (ст. 45), под охрану государства поставлено здоровье граждан (ст. 41), а также действует запрет на издание законов, отменяющих или умаляющих права и свободы человека и гражданина (ст. 55). Концепцией реформирования системы специального образования (Решение Коллегии Минобразования РФ от 09.02.1999 № 3/1 "О психолого-педагогической и социальной реабилитации лиц с ограниченными возможностями здоровья в системе образования") определены основные направления, одним из которых является «создание и развитие специальных образовательных условий для лиц с ограниченными возможностями в системе образования общего назначения, на всех ступенях, во всех типах и видах образовательных учреждений (содействие развитию интеграционных процессов)». В связи с принятием РФ Конвенции о правах ребенка и дальнейшей ее ратификацией, осуществляется работа по ее анализу и разработке первоочередных мероприятий по ее реализации. Одним из приоритетных направлений является внедрение инклюзивного образования. В протоколе парламентских слушаний Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации шестого созыва от 18 мая 2012 года №8-3по теме «Инклюзивное образование лиц с ограниченными возможностями здоровья в Российской Федерации: проблемы отрасли и общества» отмечается, что «развитие инклюзивного образования стало важной составляющей государственной образовательной политики многих стран мира. В соответствии с общепринятыми подходами, закрепленными в документах международных организаций, оно рассматривается в качестве процесса, направленного на учет разнообразия потребностей всех обучающихся, на сокращение масштабов исключения, которое проявляется в сфере образования». Данное направление связано с решением основных проблем организации обучения детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья: - недостаточно разработанной нормативно-правовой базой, обеспечивающей введение инклюзивного образования (обучения) в реальную педагогическую практику в образовательных организациях разных типов; - отсутствием системы ранней диагностики и выявления детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья (далее - ОВЗ) для обеспечения своевременной коррекционной помощи и выстраивания индивидуального образовательного маршрута ребенка; - неподготовленностью педагогических кадров для работы с детьми с ОВЗ в контексте инклюзивного образования. Настоящая Концепция опирается на ряд нормативных документов:
а также инструктивных писем Министерства образования и науки РФ:
- от 18.04.2008 г.от 4 февраля 2008 г. № 26, раздел III, п. 5»). - Закон Республики Тыва от 21.06.2014г. №2562 ВХ-1 «Об образовании в Республике Тыва» (принят ВХ РТ 26.05.2014) - Постановление Правительства Республики Тыва от 27.09.2011г. №563 «О проекте соглашения между Министерством образования и науки Российской Федерации и Правительством Республики Тыва о предоставлении субсидии из федерального бюджета республиканскому бюджету Республики Тыва на организацию дистанционного образования детей-инвалидов». - Постановление Правительства Республики Тыва от 30.10.2013 № 632 "Об утверждении государственной программы Республики Тыва "Развитие образования и науки на 2014 - 2020 годы" - Постановление Правительства Республики Тыва «Об утверждении государственной программы Республики Тыва "Доступная среда" на 2014-2015 годы от 25 декабря 2013 года N 758 - Приказ МО РТ от 29 августа 2012 года № 953/д-1 «Об утверждении регионального базисного учебного плана для образовательных учреждений Республики Тыва, реализующих программы общего образования» - Указ Главы Республики Тыва от 18 февраля 2013 г. N 30 Настоящая Концепция определяет принципы, формы и механизмы взаимодействия всех заинтересованных лиц в целях обеспечения реализации и удовлетворения образовательных потребностей детей – инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья. II. Принципы развития инклюзивного образования:
III. Цель и задачи системы инклюзивного образования детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья в Республике Тыва Цель Концепции: создание целостной, эффективно действующей системы инклюзивного образования детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья в Республике Тыва. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
IV.Формы инклюзивного образования детей-инвалидов, с ОВЗ в Республике Тыва Учитывая многоаспектные возможности обучения детей с ОВЗ в округе, в данной Концепции предусматриваются следующие организационные формы внедрения инклюзивного образования.
5.1. Нормативно-правовое обеспечение инклюзивного образования:
5.2. Создание безбарьерной образовательной среды:
5.3. Раннее выявление и комплексная помощь ребенку с ограниченными возможностями в развитии:
5.4. Программно-методическое сопровождение обучения детей с ОВЗ в образовательных организациях:
5.5. Комплексное сопровождение участников образовательного процесса, обеспечивающих образование ребенка-инвалида, с ОВЗ: - создание ресурсных центров по развитию и поддержке инклюзивного образования, в функции которых входит: методическое сопровождение, координация взаимодействия образовательных организаций, реализующих программы различного уровня; апробация и внедрение инновационных психолого-педагогических технологий; планирование и мониторинг эффективности психолого-педагогического сопровождения;
5.6. Профессионально-трудовая подготовка лиц с ограниченными возможностями в развитии:
5.7. Формирование толерантного отношения к ребенку с ограниченными возможностями здоровья:
5.8. Кадровое обеспечение:
5.9. Обеспечение качества образования детей с ОВЗ:
5.10. Научное сопровождение инклюзивного образования
Реализация настоящей Концепции позволит:
VII. Риски
VIII.Финансовое обеспечение: Финансирование организации инклюзивного обучения осуществляется за счет государственного бюджета и средств общественных, благотворительных организаций.
Источник: http://ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ТЫВА РАСПОРЯЖЕНИЕ от 2014 г. N г. Кызыл ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ ИНКЛЮЗИВ | |
Категория: НОВОСТИ | Добавил: ays (11.12.2014) | |
Просмотров: 1892 |